聚焦政務服務“三化”

共解政務服務高質量發展命題

6月2日

中共中央黨校（國家行政學院）教授顧平安

蘇州工業園區行政審批局副局長殷輝禮

新點軟件政數BU總經理沈武

齊聚“云端”

圍繞《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》交流觀點，剖析政務服務發展路徑。全國多地政府單位、政務部門相關領導、專家學者超1.6萬人次參與此次線上交流會。

國務院日前印發《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（以下簡稱《意見》），對進一步優化政務服務作出系統設計和工作部署?！兑庖姟窂乃膫€方面部署了重點工作任務：

一是推進政務服務標準化，建立政務服務事項基本目錄審核制度和動態管理機制。

二是推進政務服務規范化，規范線上線下融合發展和政務服務評估評價，健全審管銜接機制。

三是推進政務服務便利化，推動更多政務服務事項“就近辦、網上辦、掌上辦”。

四是全面提升全國一體化政務服務平臺服務能力。

進一步解構《意見》精神，分析當前政務服務整體形勢，顧平安、殷輝禮、沈武分別從政策解讀、案例分享、技術支撐三個維度，就推進政務服務高質量發展展開討論。

政策解讀 · 顧平安

顧平安介紹，現階段政務服務存在標準不統一、線上線下服務不協同、數據共享不充分、區域和城鄉政務服務發展不平衡等問題。他指出，加快推進政務服務“三化”，需要中央與地方政府分工負責，共同發力。

一方面，中央要建立國家政務服務事項基本目錄審核制度、推進政務服務事項實施清單標準化、健全政務服務標準體系、加強平臺建設統籌、提升數據共享能力。

另一方面，地方政府也要從規范審批服務行為、規范審批監管協同、推進政務服務整體購買和一體化運營等多個角度下功夫，推進政務服務從“分散化、碎片化”向“一體化”轉變。

解讀政策要點，顧平安認為，構建政務服務一體化運營新模式，需要政府平臺公司 + 第三方服務公司 + 第三方技術公司多端協同。政府平臺公司聚焦資金籌措、規劃統籌、標準制定；第三方服務公司圍繞人力服務、現場管理開展工作；第三方技術公司做好技術支持、終端維護，以此加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務，護航政務服務提檔加速。

案例分享 · 殷輝禮

“一網通辦改革，既是當前放管服改革、優化營商環境探索的集大成者，也是近些年政務服務領域信息化改革探索的集大成者?！币筝x禮結合蘇州工業園區政務服務全程網辦建設分享實踐經驗。

自2018年始，工業園區推進一網通辦改革，通過建章立制，以“四面三端”統一網辦入口；通過流程再造，以改革創新優化辦事服務；通過技術賦能，以堅實底座提升辦事效能；通過多元共建，以協同高效拓展服務半徑，逐步實現政務服務領域信息化從碎片化到一體化，再到智慧化、個性化的發展路徑。

依托多年的探索實踐，園區政務服務能力不斷升級。當前，園區“一網通辦”平臺已上線1100余項網辦業務，其中企業設立、新生入學、自助挪車等近200項業務實現全流程網辦。同時園區進一步推進建設了“一網通辦”國際版，推出全國首個英、日、韓三語涉外服務，全力打造國際一流政務服務環境。

技術支撐 · 沈武

聚力開啟政務服務“一網通辦”新征程，沈武從新發展、新要求、新路徑三個角度闡述了政務服務落地落細的理論要點，并圍繞事項標準“更高”、服務承載“更廣”、服務體驗“更簡”、業務協同“更強”的新要求，展開深入探討。

結合新點軟件的信息化企業屬性，沈武以北京城市副中心5G智慧政務大廳、金華“無證明城市”、蘇州“一碼通”工程、成都武侯區AI智能審批等數字化解決方案為例，展示了科技賦能政務服務改革的創造性和適配性。

提及政務服務升級的新路徑，沈武認為應該依托數字政府規劃和方法，分析政務服務的難點痛點和考核標準，建立政務服務能力評估體系，從服務、業務、制度上不斷深化和創新，縱深推進“三化”建設，構筑政務服務新格局。

集思廣益合力攻堅，優化政務服務百花齊放。北京城市副中心管委會政務服務局、呼倫貝爾市政務服務局、沅江市行政審批服務局、九江市行政審批局、安陽市政務服務和大數據管理局、贛州市信豐縣行政審批局，及上海、南京等全國近30個省市多地政府單位自發組織在線參會，共赴新時代政務服務趕考之路。  

▲多地政務服務部門自發組織集體觀看

擘畫政務服務發展藍圖，探究政務服務升級的具體實現路徑，三位行業專家從不同方面解析了政務服務提質升級的多元答案。繼續推進政務服務標準化、規范化、便利化發展，需要政企學研群策群力凝聚發展共識，持續探索便民利企新舉措，創新服務形式，讓政務服務更深、更廣、更暖，提升群眾的獲得感和幸福感。